多套养老方案顶层设计今起讨论 多部委协同破难题

一位受托制定养老保险制度顶层设计方案的社保学者对《第一财经日报》透露，此前中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四家受人社部委托，分头制定了养老保险制度顶层设计方案并已上交人社部。

他说“这次是四家受人社部委托的机构就各家方案进行评议，现在说哪一种解决方案都还为时过早，因为我们不知道主管部门会选定哪一家的方案。我们各家是平行，各做各的，具体将来怎么办，是选某一家还是各取所长，到时候统一评议后由主管部门定。”

上述学者介绍，被委托的四家机构全都跟人社部签订了保密协议，所以不会轻易透露方案的具体内容。不过此前将改革设计方案向社会公布并引起极大反响的清华大学并不在被委托的四家之列。

清华版养老改革方案提到：逐步延迟退休至男女均65岁。这引起了民众热烈的讨论，其中关于延迟领取养老金的设计更被误读为延迟退休并招致许多批评。对此，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，“清华养老方案涉及的是国民基础养老金，也就是全国大整合，从城市到农民的国民待遇和政府责任都界定清楚，在享受养老待遇上没有了身份上的区别。但媒体的关注点大都一味地停留在延迟退休上，这也增加了方案实施的难度。”她认为，既然要合并多轨制，就要有一个合并多轨的正常轨道，将政府责任和个人账户的市场责任分开，一味调低就高，只能使得政府的财政责任永远往上涨，缺乏持续性。“但这个问题短期内很难解决，以此为基础的清华方案也就暂不做讨论。”(记者车丽)