中央对会议活动出台11条禁令 不宴请不组织旅游

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为落实中央八项规定要求，《办法》对会议活动提出了11条禁止性规定，包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒等。

对此，原全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青说，在八项规定出台近一年后，大多数官员应该被八项规定熏陶的差不多了，应该越来越接受取消烟酒和礼品等行为。叶青表示，现在执行起这项规定应该不难。

北京一家政府定点的四星级酒店有关人员张明（化名）表示，各部门节约开会在八项规定后就比较明显了。“以前开会，大多数单位要搭背景板和条幅，我们酒店都得给他们做，有的也不收钱。但现在这些都没有了，会场的鲜花也没有了。这些钱虽不多，但各部门都不敢弄了。会议中途的茶歇也一概从简，以前都会有点心、水果、咖啡，现在则只有矿泉水和茶水。”

同时，好的酒店都会有定制礼品的公司，比如卖首饰、包包、箱子及一些生活用品等。从惯例看，一个会议假如预算20万元，基本有10%的费用是用来购买礼品的。张明称，自己所在的酒店已经有几家外包单位退出了，转做外地市场。

中央财经大学教授曾康华表示，过去会议派发纪念品、安排旅游项目、以会议费的名义报销、转嫁给下级单位或企业，都是常见的行为。他说，所以会议办得越来越高档奢华，开销越来越大，会议也开得越来越走样。这种现象虚增或者加大了会议的开支。他表示，在提倡勤俭廉洁朴实的大环境下，应该加强查处和管理。

■ 11条禁令

1 严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请

2 严禁套取会议费设立“小金库”

3 严禁在会议费中列支公务接待费

4 会议用房不得安排高档套房

5 会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒

6 会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果

7 不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用

8 不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观

9 严禁组织高消费娱乐、健身活动

10 严禁以任何名义发放纪念品

11 不得额外配发洗漱用品

焦点1 会期

除一类会议均不得超2天

《办法》规定，中央和国家机关会议会期缩短。一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天。

此外新规要求，会议报到和离开时间,一、二、三类会议合计不得超过2天,四类会议合计不得超过1天。办法要求，各单位召开的二类会议，原则上每年不超过1次。

解读：北京一家政府定点的四星级酒店有关人员张明（化名）表示，从开会时间看，今年有明显的压缩。“以前一个普通的会议，往往住3晚，一天报到，一天开会，另外一天开会加考察。”

“我们酒店对政府采购的价钱是一个标间450元，含两人早餐。”张明说，一个可容纳二三十人的会议室，一天在4000元左右；容纳百人的6000元左右；250人至300人的在1.5万元左右。

他表示，如果能够压缩会期，显然能够节省一大笔资金，但酒店的日子“更难过”了。

焦点2 地点

不得到风景名胜区开会

二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。

参会人员在50人以内且无外地代表的会议,原则上在单位内部会议室召开,不安排住宿。

参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

解读：张明说，现在一些单位能内部消化的会议就不出来开了，只有全国性的才出来，“有一个中央部门，去年我就接洽了他们的会议十来场。但今年到现在，一共只有两场。”总的来看，酒店接待的政府会议也减少了一半。

叶青表示，在五星级酒店或景区开会，是当前普遍存在的问题。他说，在北京的郊区或者离景区较近的地方会有一些度假性质的宾馆，是有些政府单位的定点开会地。叶青建议，对定点饭店实行动态管理。每一到两年可以根据旅游局提供的名单进行调整，再次重新公布。从执行的角度看，实行定点开会地管理没有难度。

焦点3 报销

会议费不得转嫁下属单位

会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。财务部门要严格按规定审核会议费开支,对未列入年度会议计划,以及超范围、超标准开支的经费不予报销。各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。

解读:张明表示，在报销方面，以前确实存在一些问题。“比如一个会议花费8万元，走时开发票可能会开10万元，其他2万元就预存到酒店。下次领导要宴请谁，可能就直接挂账或用这个费用来支付，这种情况此前比较普遍。”尽管也会有审计小组过来查账，但酒店经常能在查账前接到电话，所以对查账也就有所准备了。事实上，此前，北京市审计局的通报也显示，去年发现有10个部门违规在会议场所预存会议费229万元。

叶青表示，许多会议都有虚报的成分，主要原因是由于很难对一个个会议进行审计。其次，一些部门在开支上大手大脚。他表示，在八项规定出来前，讲台上摆放的花束也会被虚报。超标的部分在列支的时候会多报一些。（记者蒋彦鑫 李丹丹）