各地频现副职超标现象 “一把手”助理设置泛滥

9月10日，根据读者反映，记者登录甘肃省白银市政府网站，点击“领导介绍”栏目发现，白银市人民政府现共有7位副市长，两位市长助理。算上市长和秘书长，共有11位领导为全市171万人(截至2011年底的常住人口数——记者注)服务。

本网讯   这样的比例是不是恰当？不得而知。只是，报道副职扎堆儿的类似新闻并不鲜见。

2012年6月，安徽省芜湖市政府网站“市长之窗”页面显示，该市有12名正副市长。2012年3月，广东省佛山市高明区市场安全监督局、国土城建和水务局、区市场安全监督局等动辄数十人的副职引来网民围观。再往前追溯，福建龙岩、河南新乡、辽宁铁岭等地都被报道称有数字惊人的副职。

各地频现副职超标现象

“副职超标现象普遍，说到底，是‘官本位’思想在作怪。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授表示。

2012年3月，网帖揭露广东佛山市“最牛的局”内幕。如佛山市高明区区国土城建和水务局有19个副局长；高明区市场安全监管局有14个副局长；该区环境运输和城市管理局、发展规划和统计局也都有十几位副局长；该市禅城区发展规划与统计局，副局长也多达15名。

彼时，佛山市机构编制委员会办公室的行政机构编制科科长蔡国雄称，“副局长比较多”是大部制改革的一个过渡时期的合理现象。在原有人员不减退以及保留原职的前提下，出现“副局长扎堆儿”现象。时至今日，数字略有减少。最多的高明区国土城建和水务局副局长从19个减至12个，高明区市场监管局副局长(官方网站未见有局长——记者注)从14个减至10个，禅城区发展规划和统计局副局长从15个减至5个。

无独有偶。2012年6月3日，安徽省芜湖市被曝有11位副市长；次日政府网站上“减副”成了1正9副，12位正副市长一天时间“精简”到了10位。有报道称，其中5位挂职副市长“扎堆儿”芜湖，创全国纪录。根据《安徽省行政机构设置和编制管理规定》第21条第二款的规定，设区的市人民政府的行政机构领导职数为4名以下。

目前看来，各省机构编制管理法规的规定得不到严格执行的情况，并不是个别现象。以甘肃省白银市为例，共7位副市长，但《甘肃省机构编制管理办法》中明确规定，市州人民政府行政机构的领导职数，核定3～4名。