作业真能一“控”了之？

    “不留作业”可能吗？

    “就凭老师在课堂上的那几十分钟，课后一点练习都没有，学的东西会不会都扔到脑后去了？”一名网友妈妈表示，虽然自己也认为作业太多无益，但是完全没有作业还是行不通的。一名乡村老师认为在乡村教育竞争意识较弱的情况下，教师不会布置太多作业，减负令不能“一刀切”，毕竟各个地方的情况都不一样。

    中国社会科学院哲学博士张东辉表示，小学理当是一个让孩子们欢快玩耍、自由表达创造性思维的乐园，当前小学生学习内容繁杂，作业太多，减负已是必然。然而，教育部此次公开的“十条规定”缺乏系统性、连贯性。目前中国式应试教育，以分数论成败，无形中造成了学生负担过大。

    作业时间怎么控制？

    什么算家庭作业、怎样控制在1小时、如何衡量监督？网友们对这些问题仍有疑问。而中国教育科学研究院研究员储朝晖则表示：“减负令没有触及问题的症结与根本，总是玩文字游戏，不会有太大起色。”

    从1955年7月，教育部就发出新中国第一个减负令——《关于减轻中小学生过重负担的指示》。几十年来，中国各地的减负令多达上百项，但是中国式减负一直难以实现。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说：“在升学和应试的重压之下，灌输式教育应运而生，用枯燥乏味的题海战术和大作业量强化记忆的方式，自然难以摒弃，减负也成了空谈。”

    减出的时间孩子能做主？

    减负减出来的时间，孩子自己能做主吗？有小学校长表示，小学一至三年级学生不留书面家庭作业，不写作业不等于可以无所事事或疯玩，应该利用好课外时间培养好个人业余发展，或者读一些自己喜欢的书籍、或者进行体育锻炼等。“这些时间一定不能用来上网打游戏。”

    有老师表示，留不留作业、留多少作业，其实教师的责任更大了，“我们学校的老师现在都在研究一个问题，减负了，老师该怎么教？”

    >>>有话要说

    无名阿星：不留书面作业孩子什么都记不住！

    蜗居17：什么减负？我们什么都不知道！

    林沐娆：减负减负，用数学知识解释，减去负数等于加上正的……

    胜于我生命的那个人：这样孩子还能学到什么？关键是整个社会的风气和金钱至上的价值观要得到改变，给孩子什么环境。反对没有作业。

    沙砾的幻想：减负应该在小学生中大面积地做一次有关心理的调查，而不是我们大人或者所谓的专家学者看着这个减减，看着那个再减减，减到最后非小学生乐见，岂不真的越减越负？

    冯隽FJ：开学一周，儿子回家做作业的时间明显拉长，预习作业、听录音作业、绿豆培育作业、网络查资料作业，等等。夜半醒来，想想什么最重要？是孩子一环扣一环的效率，还是学校的减负？答案是：充足的睡眠最重要。

    南海市政：“减负”不是少留作业。

    志杰文化：减负怎么能仅仅从作业的量上入手呢？典型的懒政思维！

    e_victoy：不要年年文件年年空喊！孩子的作业未曾轻过，请动真的，保护好孩子！诺贝尔奖才有望！

    下罗山：延长学生在校时间，提高教师要求，开足课外活动。

    丸兔歳：只要有考试有升学，别说是十条军规，就是三条军规都难以落实。

    amted：别再喊“减负”了，减的老师不会教孩子，减得家长累得要死，减得校外班肥得流油！

    马汝海2013：中国应试教育制度不变革，一切关于减负的话题都是说着玩！

    教育部再推新版减负令 专家称玩文字游戏难解困

    4日，教育部推出修订后的小学生“减负十条”，将此前备受争议的“不留作业”改为“减少作业”，并再次向社会征求意见。对于新版减负令，专家表示，根本上解决“减负难”在于改革教育管理体制和建立多元评价体系，“玩文字游戏”无法根本治理学生负担过重。

　　减负令新稿征求意见：“不留作业”变“减少作业”

　　自教育部8月22日公布《小学生减负十条规定》征求意见稿之后，“减负国十条”就持续成为这个开学季的热门话题。征求意见稿发布两周后，9月4日教育部发布此份减负规定的修改版，并再次向社会征求意见。

　　与前一版相比，新版的“减负十条”在舆论争议最大的“作业”与“考试”方面做了微调。旧版规定“小学不留书面式家庭作业”，而在新版中，这部分内容变成了“一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。”

　　在考试方面，旧版规定，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。而新版条文中，在上述可举行全校考试的“语数外”三科中删去外语科目，并补充“教育质量监测不公布学生成绩与排名”。

　　除了上述改变，对于此前社会对旧版减负令中，监管环节表述笼统、操作性不强的质疑，新版本在“督查”一项中并未做出更为具体的补充。

　　根据教育部此前透露，旧版“减负十条”在征求意见期间，共收集到近六千件意见建议，其中九成以上支持出台减负令，超过一半人提出了具体修改意见。此次修订版的“减负十条”公布之际，教育部表示，为体现尊重群众、尊重基层、尊重规律的精神，修改后的“减负十条”再度向社会公开征求意见，期限为9月18日前。

　　专家：玩文字游戏难触及问题症结

　　“减负令修改版为何又增加了作业”“只笼统说了留不留作业，什么算‘家庭作业’，‘控制在1小时’如何衡量监督”，“监督环节为何仍然表述含糊”……

　　从网友对新版减负令的上述反馈，可以看出，与两周前的首度征求意见相比，虽然教育部根据民意做出修改，但是新版“减负十条”面世后，舆论中的“意见”依旧未减。

　　“没有触及问题的症结与根本，总是玩文字游戏，不会有太大起色。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖接受中新网记者采访时称，应试教育的坚冰不破，在单一的评价体系中，用行政手段减负，还是会陷入执行难的怪圈，不可能让学生真正轻松下来。

　　正如专家分析，从1955年7月，教育部就发出新中国第一个减负令——《关于减轻中小学生过重负担的指示》。几十年来，中国各地的减负令多达上百项，可是学生的负担却越来越沉重，时间跨度达50余年的“中国式减负”始终难逃执行难怪圈。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇也对中新网记者表示，如今中国基础教育一直难以摆脱应试教育和升学教育的模式，“在升学和应试的重压之下，灌输式教育应运而生，用枯燥乏味的题海战术和大作业量强化记忆的方式，自然难以摒弃，减负也成了空谈。”

　　其实，针对社会关于义务教育均衡，以及改革教育评价体系呼吁，教育部在将新版“减负十条”公布之际，也特别指出，近期还将出台小学升初中办法、中考改革意见、学生学业水平考试改革意见、高考改革方案等。同时将进一步加大课程改革力度，深化教学改革，提高教育质量。

　　“2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就确定了高考改革思路，此后每年教育部门都提高考改革方案，但为何至今都迟迟未见方案出台？”熊丙奇说。

　　减负令被指“行政治校” 政府存越位与缺位

　　自1987年中国提出素质教育的概念以来，“减负”已成为中国中小学推进“素质教育”路上一道绕不开的坎儿。每年开学季，招式频出的减负禁令也似成了各地教育部门“应景”的规定动作。然而，当减负令频频沦为一纸空文，发布政令的政府部门也难逃公信力受损的尴尬。

　　“舆论关切学生负担过重，社会意见很大，于是主管部门就出一个政策回应一下，做出一个动作，但是动作收效如何，没有谁管。”储朝晖表示，针对连续推出的减负令，更应该注意的是政府和学校在办教育中的“各司其职”。

　　“如今教育部门一竿子打到底，直接干涉但小学生作业量和考试次数，从教育管理方面来说，这种做法本身就是不恰当的。”储朝晖说。

　　熊丙奇也称，发布减负令结果就是“行政治校”，用这种治理方式不利于对教育的长远发展。一个健康的教育环境中，政府发的禁令越少越好，政府频繁发出禁令，其实是对学校办学自主权的干涉。对于减负问题，相较于接二连三的“禁令”相比，政府更应该做的是切实推进义务教育均衡和推进中高考制度改革。

　　“也就是说要让学生负担真正减轻下来，关键在于政府是否放权推进教育管理改革和中高考制度改革。” 熊丙奇说，良性的教育管理因该是政府学校各司其职，政府不要缺位更不能越位。

　　对于纠缠中国教育数十年的“减负难”，专家分析，政府必须加大对教育的投入，要切实推进义务教育均衡发展，同时转变义务教育资源配置模式，打破现存的择校利益链。此外，改革中高考制度，打破一考定终身，政府教育部门实施一系列“放权”，把考试组织评价权交给社会专业机构，把招生自主权交给学校，把选择权交给受教育者。