切实加强内部正规管理 提高教育改造质量 确保监狱安全稳定

　　法制日报保定(河北)4月27日电 记者赵阳 司法部党组书记、部长吴爱英今天在中央司法警官学院与参加第二期全国监狱政委培训班的全国监狱局长座谈。吴爱英强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于监狱工作的决策部署和重要指示精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强监狱内部正规管理，切实提高教育改造质量，确保监狱持续安全稳定，为维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出新贡献。

　　吴爱英指出，党中央、国务院历来高度重视监狱工作。近年来，在党中央、国务院正确领导下，全国监狱系统坚持围绕中心，服务大局，认真履行职能，不断开拓进取，监狱各项工作取得了显著成绩，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。新形势新任务对监狱工作提出了新的更高要求。各级司法行政机关和全国监狱系统要充分认识做好新形势下监狱工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕深入推进三项重点工作，努力推进监狱工作改革发展。

　　吴爱英强调，管理是做好监狱各项工作的基础，要切实加强监狱内部正规管理，以科学有效的管理促进安全稳定和教育改造工作。各级监狱机关和干警要牢固树立管理意识，进一步强化管理措施，大力加强监狱内部正规管理，不断提高监狱管理科学化、规范化、法制化水平。

　　要坚持严格依法管理。监狱工作是严肃的执法活动，依法管理是监狱工作的必然要求。要端正执法理念，教育引导广大监狱人民警察坚持以人为本、执法为民，忠诚履行法定职责。要规范执法行为，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善执法行为规范，细化执法标准，严密执法程序，使各项执法活动有章可循，提高执法的规范化和公信力。要强化执法监督，建立健全监督机制，深入推进狱务公开，加强警务督察工作，以公开促进执法公正。

　　要切实加强突发事件防范和应急处置管理。监狱工作必须始终把加强监狱突发事件防范和应急处置管理作为一项重要任务来抓，大力提高防范和应急处置能力。

　　要筑牢思想防线，严密人防部署，完善物防设施，提高技防能力，完善联防体系，建立“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急管理体系，对各类突发事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置。

　　要切实加强监狱基层管理。基层稳则全局稳，监狱基层是管理工作的基础。要加强监区、分监区建设，严格落实监区、分监区岗位职责，制定工作流程和标准，提高监区、分监区管理水平。要加强学习、劳动、生活三大现场的直接管理，切实履行岗位管理职责。要加强一线警力，确保监管执法一线力量。要在经费、装备等方面切实向基层一线倾斜，不断改善监管、警戒、备勤和办公等条件，切实改善基层工作环境。

　　要大力推进监狱精细化管理。细节决定成败。要按照“精、准、细、严”的要求，细化监狱管理各部门的管理职能和目标任务，明确各管理岗位的具体职责和工作要求，规范工作流程，使监狱管理的每一个细节都做到精益求精。

　　要切实加强管理制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。监狱工作各项管理制度，是监狱管理工作依法有序进行的依据，事关监狱安全稳定，事关干警人身安全，必须坚决贯彻落实。要进一步健全完善制度，认真清理各项制度，该坚持的坚持，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，构建相互衔接、有机协调的制度体系，真正形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范工作的有效机制。要提高制度执行力，严格落实制度，加强对制度落实情况的督促检查，严格考核奖惩，坚决做到令行禁止，维护制度的权威。

　　要创新监狱管理体系和工作机制。要增强创新意识，坚持用发展的理念、创新的思维、改革的办法改进管理工作，探索建立具有中国特色、适应新型监狱制度要求的管理体系和工作机制。要创新管理理念，用新的视角、新的思路研究监狱管理工作的特点和规律，有效应对监狱管理工作面临的困难和挑战。要创新管理机制，建立健全制约机制和激励机制，实现监狱内部管理有序协调运转。要创新管理方式方法，认真总结监狱管理工作的实践经验，引进吸收相关领域的先进管理模式，努力形成一整套符合监狱管理工作实际的管理机制和管理方法，切实做到高质量、高标准、严要求。

　　吴爱英要求，要把维护稳定作为硬任务，切实增强安全稳定意识，强化安全稳定长效机制和措施，保持监狱持续安全稳定，维护社会稳定。要认真贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，进一步做好教育改造工作，不断提高教育改造质量。要大力加强监狱人民警察队伍建设，进一步加强思想政治建设、执法规范化建设、业务能力建设、警察作风建设、领导班子建设和反腐倡廉建设，不断提高公正廉洁执法水平。

　　吴爱英最后强调，上海世博会开幕在即，各级司法行政机关要全体动员、全力以赴，认真做好世博安保工作。监狱劳教场所要深入开展安全隐患排查整治，切实消除安全隐患，确保世博期间不出问题。江苏、浙江、安徽等上海周边地区司法行政机关要精心组织实施“环沪护城河工程”，全面落实各项安保措施，把各种不安全、不稳定因素化解在当地，为上海世博会顺利举办提供有力保障。

　　座谈会上，北京、四川、江苏、云南、江西、新疆、浙江、重庆、贵州、青海、安徽、山东12个省(区、市)监狱局负责同志分别就维护监狱安全稳定、确保公正廉洁执法、提高罪犯教育改造质量、深化监狱体制改革、推进监狱布局调整、推进监狱信息化建设等发了言。

　　今天的座谈会由司法部党组副书记、副部长陈训秋主持。部党组成员、政治部主任尹晋华出席座谈会。