全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议召开

全国监狱劳教工作先进集体 先进个人受到表彰 代表认真听会 本网记者 王建军摄

　　本网北京4月9日讯 记者张庆水 全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议今天在京召开，会上宣读了司法部《关于表彰全国监狱劳教工作先进集体先进个人的决定》(以下简称“表彰决定”)，100个单位、1200名个人受到表彰。

　　表彰决定指出，近年来，各级司法行政机关和监狱劳教系统坚决贯彻执行党的监狱劳教工作方针政策，认真落实监管工作“首要标准”，大力加强监狱劳教人民警察队伍建设，扎实做好监所安全稳定工作，不断创新教育改造方式方法，积极推进监狱体制改革，监所保持持续安全稳定，教育改造质量明显提高，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了重要贡献。

　　为了表彰先进，鼓舞士气，促进监狱劳教人民警察队伍建设，进一步推动监狱劳教工作改革发展，经各省、自治区、直辖市司法厅(局)评选推荐，司法部决定表彰北京市女子监狱、北京市天堂河劳动教养管理所等100个单位为全国监狱劳教工作先进集体；表彰隋建军、倪振雄等200名同志为全国监狱劳教工作模范个人，表彰陈丽明、罗桂伶等1000名同志为全国监狱劳教工作先进个人。

　　表彰决定要求全国司法行政系统特别是监狱劳教机关和监狱劳教人民警察，向受到表彰的先进集体和先进个人学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉践行社会主义法治理念，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义建设者、捍卫者；坚持立警为公，执法为民，切实落实监管工作“首要标准”，公正廉洁执法，忠实履行监狱劳教人民警察的神圣职责；坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，不断加强监狱劳教人民警察革命化、专业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍。

吴爱英在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上强调

大力加强监狱劳教人民警察队伍建设 努力提高公正廉洁执法水平

本网北京4月10日讯 记者张庆水司法部党组书记、部长吴爱英在9日召开的全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上讲话时强调，要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的监狱劳教工作方针，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持监管工作“首要标准”，大力加强监狱劳教人民警察队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，不断提高队伍的革命化、专业化、正规化水平，为监狱劳教工作改革发展提供坚强的政治、思想和组织保障。

　　吴爱英指出，党中央、国务院高度重视监狱劳教人民警察队伍建设。周永康和孟建柱等中央领导同志与全国监狱劳教工作先进集体、先进个人代表座谈，周永康同志作了重要讲话。周永康同志的重要讲话，充分肯定了监狱劳教人民警察队伍建设取得的成绩，深刻阐述了加强监狱劳教人民警察队伍建设的重要性和必要性，明确指出了当前和今后一个时期监狱劳教人民警察队伍建设的主要任务，对于进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设、推进监狱劳教工作改革发展，具有重要指导意义。各级司法行政机关和广大监狱劳教人民警察一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　吴爱英在总结近年来监狱劳教人民警察队伍建设取得的成绩时指出，近年来，在党中央、国务院正确领导下，各级司法行政机关认真贯彻中央关于加强政法队伍建设的决策部署，始终把队伍建设作为一项根本任务，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展“大学习、大讨论”活动，深入开展社会主义法治理念教育，认真开展规范执法行为专项整改和专题教育实践活动，深入开展岗位练兵活动，大规模开展教育培训，大力开展反腐倡廉建设，广大干警思想政治素质、业务工作能力、执法管理水平明显提高，战斗力明显增强，有力地促进了监狱劳教工作改革发展。全国监狱劳教系统认真贯彻党的监狱劳教工作方针，开拓进取、扎实工作，监狱劳教各项工作都取得了显著成绩，监狱劳教场所保持了持续安全稳定，教育改造质量明显提高，监狱体制改革、监狱布局调整和监狱劳教信息化建设取得明显成效，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。广大干警恪尽职守、兢兢业业、默默奉献，为监狱劳教事业付出大量心血和汗水。特别是在近年来应对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，完成北京奥运会、残奥会和国庆60周年安保等重大任务中，广大干警全体动员、顽强拼搏，克服重重困难，圆满完成了各项任务。近年来，这支队伍中涌现出一大批先进典型。实践证明，监狱劳教人民警察队伍是一支政治坚定、作风顽强、有坚强战斗力的队伍。

　　吴爱英强调，在监狱劳教各项工作中，队伍建设是根本，也是保障。各级司法行政机关要充分认识加强队伍建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支让党放心、让人民满意的监狱劳教人民警察队伍。

　　吴爱英对加强新形势下监狱劳教人民警察队伍建设提出了明确要求。

　　要进一步加强思想政治建设，始终坚持正确政治方向。要加强理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高推进监狱劳教工作科学发展的能力水平。要坚定理想信念，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入开展社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持党对监狱劳教工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党中央、国务院决策部署在监狱劳教工作中贯彻执行。要坚持中国特色社会主义监狱劳教制度，坚决反对盲目崇拜西方国家刑罚理念，机械照搬国外刑罚执行的管理模式和做法。

　　要进一步加强执法规范化建设，切实提高公正廉洁执法水平。要端正执法理念，强化执法宗旨教育，深入开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，进一步树立正确的执法思想。要细化执法标准，制定完善覆盖监狱劳教执法工作各领域、各环节的具体标准，确保执法行为有据可依、有章可循。要加强执法监督，建立健全监督机制，深化狱（所）务公开，加强警务督察，不断改进执法工作。

　　要进一步加强业务能力建设，全面提高履行职责的能力和水平。要大力提高执法能力，大力提高教育改造能力，大力提高维护监所安全稳定能力，大力提高应急处置能力，大力提高信息化实战应用能力，大力提高开拓创新能力，使广大干警具备全面过硬的业务能力素质。

　　要进一步加强警察作风建设，切实树立队伍良好形象。要树立忠诚、敬业、严明、廉洁的职业道德，大力弘扬奉献精神，努力在平凡岗位上为监狱劳教事业多做贡献。要严肃警容风纪,强化警察意识，增强纪律观念，严格执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”，切实做到有令必行、有禁必止。

　　要进一步加强领导班子建设，不断提高领导能力和水平。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强监狱劳教机关领导班子特别是“一把手”，加大监狱长、劳教所长、领导班子成员和关键执法岗位干部的交流力度。要切实提高领导班子能力和水平，加强理论学习，不断提高领导干部的理论素养，提高领导班子推动监狱劳教事业科学发展的能力。要坚持民主集中制，加强领导班子团结，不断增强班子凝聚力和战斗力。要认真做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。

　　要进一步加强监狱劳教基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用。要大力加强监狱劳教基层党的组织建设，认真做好发展党员工作。监狱劳教所党组织要加强对监管改造、执法办案的领导和监督，在教育改造、维护监所安全稳定中充分发挥监狱劳教基层党组织和党员干警的作用。

　　要进一步加强监狱劳教基层基础建设，切实提高基层执法水平。要充实一线力量，坚持向基层倾斜，努力提高基层干警的政治、经济和生活待遇，切实改善基层执法条件和工作环境。

　　要进一步加强制度建设，努力提高队伍建设制度化水平。要建立健全教育培训制度、干警考录制度、执法制度和队伍保障制度，切实做到用制度促建设、管队伍。要严格落实制度，切实加强制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。

　　要进一步加强反腐倡廉建设，切实提高队伍拒腐防变能力。要加强廉洁从警教育，加强反腐倡廉制度建设，加强对干警和干警执法工作的监督，严肃查办违纪违法案件，确保干警严格公正文明廉洁执法。

　　吴爱英最后强调，要切实加强对监狱劳教人民警察队伍建设的组织领导。各省（区、市）司法厅（局）和监狱局、劳教局要把监狱劳教人民警察队伍建设摆上重要位置,列入重要议事日程，认真落实领导责任制，采取有针对性的措施，切实管好、带好队伍。要进一步落实从优待警政策，落实好司法部近年来在监狱体制改革、布局调整、信息化建设、监狱劳教经费和干警工资、福利、津补贴、抚恤等方面出台的一系列政策，不断提高队伍保障水平。要真情关心、真心爱护广大干警，帮助解决实际困难，关心因公牺牲、负伤致残以及困难干警家庭的生活，使广大监狱劳教干警感受到党和政府的关怀，全身心地投入到监狱劳教事业中。要做好监狱劳教宣传工作，及时发现和宣传表彰先进典型，在广大党员干警中广泛深入地开展以学习实践科学发展观为主题的创优争先活动。要切实加强政工队伍建设，为他们履行职责创造条件。

　　司法部党组副书记、副部长陈训秋作会议总结。陈训秋指出，各级司法行政机关和广大监狱劳教人民警察要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要讲话精神和此次会议精神，切实增强做好监狱劳教工作的责任感和使命感，根据各地实际，制定贯穿落实的具体措施。要坚持监管工作“首要标准”，把教育人、改造人、挽救人的工作贯穿到刑罚执行和刑事解教后的全过程，努力把罪犯劳教人员改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人。要把教育改造纳入深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的范畴整体推进，从根本上维护社会和谐稳定。要努力建设一支政治坚定、作风过硬、忠于职守的监狱劳教人民警察队伍，履行好党和人民赋予的神圣使命，确保公正文明廉洁执法。

　　会上，北京市女子监狱、北京天堂河劳教所等100个先进集体，隋建军、倪振雄等200个模范个人和陈丽明、罗桂伶等1000个先进个人受到表彰。北京、山西、山东、江苏、浙江、河南、湖北、广东、四川、新疆等10个省（区、市）司法厅（局）作了大会交流发言。

　　司法部党组成员、副部长张苏军、郝赤勇、赵大程，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林，党组成员、政治部主任尹晋华出席会议。

　　中纪委、中央办公厅、中组部、中宣部、中编办、中政委，最高人民法院、最高人民检察院，国务院办公厅、国家发改委、公安部、安全部、人力资源和社会保障部、卫生部等单位有关部门负责同志应邀出席会议。

　　各省(区、市)司法厅(局)厅(局)长、政治部主任，监狱局局长，劳教局局长；新疆生产建设兵团司法局局长、政治部主任，监狱局局长、政治部主任，劳教局长；部机关各司局和直属单位主要负责同志参加会议。

加强监狱劳教人民警察队伍建设为监狱劳教工作改革发展提供坚强保证

　法制日报评论员

　　9日，司法部在北京召开全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议，总结监狱劳教人民警察队伍建设成绩和经验，表彰先进，部署当前和今后一个时期队伍建设工作任务，这对进一步加强监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设，全面提高公正廉洁执法水平，推动新时期监狱劳教工作改革发展，必将产生重要而深远的影响。

　　监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责；劳教所是强制性教育措施的执行机关，承担着教育、感化、挽救劳教人员的重要职责。监狱劳教人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱劳教工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱劳教人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱劳教工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱劳教工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。

　　加强监狱劳教人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。

　　加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。

　　加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍履行职责的能力和水平。

　　加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱劳教各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱劳教工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱劳教各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。

　　加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱劳教工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。

　　队伍建设是监狱劳教工作永恒的主题。各级司法行政机关要适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱劳教事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。

　　周永康在与监狱劳教系统先进集体先进个人代表座谈时强调

　　围绕最大限度化解社会不和谐因素

　　以改革创新精神做好教育改造工作

本网记者 王建军摄

　　本网北京4月9日讯 记者张庆水 中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康9日上午在北京与全国监狱劳教系统先进集体、先进个人代表座谈。他强调，要围绕最大限度化解社会不和谐因素、最大限度增加社会和谐因素，以改革创新精神，把教育人、改造人、挽救人的工作贯穿到从刑事诉讼到刑罚执行和刑释解教后的全过程，动员各方面力量，共同努力把每个罪犯和劳教人员改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人。

　　座谈会上，北京市女子监狱监狱长李瑞华、山东省运河监狱十一监区副监区长裘世军、江苏省方强劳教所四大队大队长徐育鸿先后介绍了他们的经验做法。在认真听取三位同志的发言后，周永康说，全国监狱劳教干警在特殊的岗位，面对特殊的人群，忠诚履行法定职责，为把罪犯和劳教人员改造成为新人，默默奉献，付出了辛劳和汗水。我代表党中央、国务院和中央政法委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向广大监狱劳教干警表示亲切慰问和崇高敬意！

　　周永康指出，监狱劳教工作是我国政权建设的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视监狱劳教工作，关心监狱劳教干警队伍建设。近年来，全国监狱劳教系统把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，积极探索教育人、改造人、挽救人的新路子，各项工作取得了显著进步，为维护社会和谐稳定、促进经济社会协调发展作出了积极贡献。

　　周永康强调，当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，罪犯和劳教人员走上违法犯罪道路的原因纷繁复杂，对他们做好教育改造工作，既是监狱劳教机关的专门职责，也是政法各单位和社会各界的共同责任，要纳入社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的整体部署中，统筹谋划和推进。

　　首先要做好进入监所前的依法处理工作。公安机关的立案侦查工作、检察机关的批捕起诉工作、法院的审判工作，都要做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、量刑适当、程序合法，使罪犯和劳教人员认罪服法服判。二要做好进入监所后的教育改造工作。监狱劳教机关要按照惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，针对每个罪犯和劳教人员的具体情况，严格落实监管改造措施，努力做到因人施教、一人一策。要组织单位、家庭和法律专家、心理专家、社会志愿者，加强对服刑在教人员的法制教育、文化教育、心理矫治、亲情感化、就业培训。三要做好刑释解教人员的安置帮教工作。监狱劳教机关要与公安、司法、家庭、单位、社区无缝对接，落实必送必接和教育管理制度，严防漏管失控。城市社区、农村乡镇和有关单位要努力帮助他们解决生活、就业、家庭方面存在的困难，使他们尽快融入社会、过上正常人的生活。

　　周永康表示，监狱劳教人民警察从事的事业崇高而光荣。大家虽然身处高墙大院，但要胸怀全局，牢记职责使命，既要公正廉洁执法，又要理性平和文明规范执法，通过艰苦细致的工作，使迷途的浪子回头，使破碎的家庭团圆，让人间多一份温暖，让社会多一份安宁。各级党委政府要更加重视监狱劳教工作，关心关爱监狱劳教干警，加强领导，加大投入，做好保障，为监狱劳教机关依法履行职责创造良好条件。

　　会后，周永康亲切会见了出席全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议的全体代表并同大家合影。

　　国务委员孟建柱、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明和中央政法委委员、国务院有关部门负责人出席座谈会并参加了会见。