最高法：立功等六类减刑假释案件须公开审理

昨天上午，最高人民法院发布《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，明确减刑、假释案件一律公示，其中有重大影响或社会关注度高的等六类案件必须公开审理。

《规定》自7月1日起正式施行。公示地点为罪犯服刑场所的公共区域。有条件的地方，应面向社会公示。

为改变“死刑过重、生刑过轻”不平衡现象，《规定》明确，被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十五年有期徒刑的，应比照未被减刑罪犯，在减刑幅度等方面从严掌握。对累犯及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、爆炸、投放危险物质或有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。

根据刑法修正案（八）的规定，司法解释将无期徒刑罪犯和死刑缓期执行罪犯经减刑后，实际最低执行刑期调整为分别是不能少于13年和15年。

■解读

避免暗箱操作

最高法相关负责人称，长期以来，法院审理减刑、假释案主要采用书面审理方式，这既不利于法院科学判断罪犯是否符合减刑、假释的条件，也不利于充分保护罪犯的合法权益。

对减刑、假释案件依法实行开庭审理，可避免群众对减刑、假释审理工作“暗箱操作”的怀疑，也可以使法院听取多方面的意见，增强司法公信力，确保减刑、假释案件的公平公正。

但鉴于目前法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有减刑、假释案件一律开庭审理不切实际。因此该规定选取了六类案件开庭审理。

向社会公示的案件，经过必要的期限后，未收到举报或者举报经查不实的，法院才能作出减刑、假释裁定。

纠正减刑过快

在1997年有关减刑、假释司法解释中有“重罪多减、轻罪少减”的规定，在实践中一直争议很大，这次的司法解释将这一规定删除。

最高法相关负责人称，根据1997年减刑、假释司法解释的规定，被判处十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表现突出的，可以减刑二年；有重大立功情形的，甚至可减刑三年；而被判处十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表现突出，最多只能减刑一年。如此规定，不符合宽严相济刑事政策的要求，直接导致司法实践中出现“减刑过快”的问题。

■六类应开庭审理案件

1.因罪犯有重大立功表现提请减刑；

2.提请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合一般规定；

3.在社会上有重大影响或社会关注度高；

4.公示期间收到投诉意见；

5.检察院有异议的；

6.法院认为有开庭审理必要的。